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湖南省實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》辦法
湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會
公 告
第52號
《湖南省實施〈中華人民共和國中醫(yī)藥法〉辦法》于2020年9月25日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務委員會
2020年9月25日
湖南省實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》辦法
（2020年9月25日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）
第一條 為了保障和促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，保護人民生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府應當堅持中西醫(yī)并重方針，將中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，建立健全符合中醫(yī)藥特點的管理體系、服務體系和保障體系，建立中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會議制度。
第三條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負責本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作，組織實施各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機構管理規(guī)范和技術標準，加強中醫(yī)藥管理機構建設，配備中醫(yī)藥管理人員，對中醫(yī)醫(yī)療、康復、預防、保健及臨床用藥等進行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門，按照各自職責做好與中醫(yī)藥管理有關的工作。
第四條 縣級以上人民政府應當舉辦符合國家標準的中醫(yī)醫(yī)療機構，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療機構布局，加強基礎設施建設和診療設備配備。
政府舉辦的綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院和有條件的專科醫(yī)院應當按照國家規(guī)定設置中醫(yī)藥科室、中醫(yī)病床。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員，并設置中醫(yī)館等中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。
鼓勵和支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構。鼓勵和支持有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員舉辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。
第五條 具有國家規(guī)定學歷，經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)類別醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊后，可以在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構臨床科室執(zhí)業(yè)，按照注冊范圍開展相應診療服務。
在外科（骨科）、婦產(chǎn)科、眼耳鼻咽喉科等專業(yè)科室執(zhí)業(yè)的中醫(yī)類別醫(yī)師，按照有關規(guī)定考核達到相應水平的，可以采用現(xiàn)代科學技術方法開展手術等醫(yī)療活動。
第六條 鼓勵取得非中醫(yī)類別醫(yī)師資格的醫(yī)師學習研究和運用中醫(yī)理論與診療技術，促進中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展。
非中醫(yī)類別醫(yī)師的中醫(yī)藥處方權限和護理人員運用中醫(yī)藥適宜技術的具體辦法，由省人民政府中醫(yī)藥主管部門制定。
第七條 縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中的作用，建立健全中西醫(yī)結合防控機制，在制定診療方案、組織專家團隊和專業(yè)隊伍、實施醫(yī)療救治、指導社區(qū)防控等方面應當有中醫(yī)藥管理人員和專業(yè)技術人員參與，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮中醫(yī)藥理論和技術方法的獨特作用。
第八條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌建立中醫(yī)藥應急物資、設施、設備和技術資源儲備制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。
第九條 縣級以上人民政府應當建立重大疑難疾病的中西醫(yī)臨床協(xié)作機制，建立中西醫(yī)相互會診、轉診制度。鼓勵和支持醫(yī)療機構開展中西醫(yī)協(xié)同攻關，推廣中西醫(yī)結合診療。
第十條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構開展中醫(yī)治未病服務，鼓勵和支持二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構設立治未病科室，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務。
第十一條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構開展中醫(yī)特色康復、保健服務，加強康復專科建設，推廣針灸、推拿、敷貼等中醫(yī)藥適宜技術，建立中醫(yī)醫(yī)療機構與社區(qū)康復機構雙向轉診機制。
第十二條 縣級以上人民政府應當依托本行政區(qū)域自然資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務，開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品與路線，建設融中藥材種植、中醫(yī)藥健康服務、文化景觀旅游、傳統(tǒng)健身運動、食療于一體的中醫(yī)藥健康旅游基地、中醫(yī)藥健康旅游區(qū)。
第十三條 省人民政府應當組織有關部門、行業(yè)組織和企業(yè)，制定和完善下列中藥材質量標準、技術規(guī)范：
（一）種子、種苗質量標準；
（二）中藥材外源性毒素限度標準，包括重金屬及有害元素、農(nóng)藥殘留、真菌毒素、二氧化硫殘留等；
（三）等級標準；
（四）種植養(yǎng)殖田間管理、投入品使用等規(guī)范；
（五）采收、產(chǎn)地初加工規(guī)范；
（六）包裝和倉儲規(guī)范；
（七）其他質量標準或者技術規(guī)范。
第十四條 省人民政府及其有關部門應當采取下列措施促進中藥材種植養(yǎng)殖發(fā)展：
（一）推動中藥材重點產(chǎn)區(qū)建設，建立武陵山脈、雪峰山脈、南嶺山脈、羅霄山脈和環(huán)洞庭湖等中藥材種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；
（二）整理湖南道地和特色藥材目錄；
（三）評定湖南道地和特色藥材良種繁育、種植基地，加強生態(tài)種植基地建設；
（四）建立湖南道地和特色藥材種質資源庫、戰(zhàn)略儲備庫。
縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全中藥材種植養(yǎng)殖技術服務體系；培育、保護、推廣湖南道地中藥材知名品牌，支持湖南道地、特色中藥材品種申報地理標志保護產(chǎn)品和地理標志證明商標。
第十五條 鼓勵符合條件的醫(yī)療機構依法炮制中藥飲片，配制和使用中藥制劑。醫(yī)療機構配制的中藥制劑經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，可以在醫(yī)聯(lián)體和其他指定的醫(yī)療機構調劑使用。使用單位應當對中藥制劑的使用進行不良反應監(jiān)測，并按規(guī)定報告省人民政府中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理部門。
醫(yī)療機構配制中藥制劑屬于下列情形的，不納入醫(yī)療機構中藥制劑管理范圍：
（一）中藥加工成細粉，臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質調配成外用膏藥，在本醫(yī)療機構內使用；
（二）鮮藥榨汁；
（三）受患者委托，醫(yī)療機構按照醫(yī)師為該患者開具的處方運用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的制品。
第十六條 縣級以上人民政府應當建立健全中藥材種植養(yǎng)殖、加工、流通、使用全過程追溯體系和質量檢測體系，加強中藥材質量監(jiān)管，保障中藥材質量和安全。
縣級以上人民政府應當發(fā)展中藥材現(xiàn)代商貿服務，完善倉儲物流、電子商務、中藥配送等平臺建設，加強中藥材市場監(jiān)督管理。
第十七條 縣級以上人民政府應當制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推進中藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等專項資金的引導作用，以投資補助、貸款貼息等方式加大對中藥產(chǎn)業(yè)的支持，推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設。
第十八條 縣級以上人民政府應當以市場為導向，鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)裝備升級、技術集成和工藝創(chuàng)新，支持中藥企業(yè)形成核心品種，提升中藥企業(yè)競爭力，培育知名中藥品牌。鼓勵企業(yè)研發(fā)、推廣以湖南道地中藥材、特色中藥材為原料的藥膳、藥飲以及藥妝、藥浴等產(chǎn)品。
第十九條 建立健全中醫(yī)藥師承教育制度，將師承教育融入院校教育、繼續(xù)教育和畢業(yè)后教育內容，將跟師臨診作為主要的師承教育方式。鼓勵開展名中醫(yī)、中藥專家學術經(jīng)驗繼承等中醫(yī)中藥師承教育人才培養(yǎng)。
第二十條 縣級以上人民政府應當組織開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，統(tǒng)籌中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設。
新進醫(yī)療崗位的中醫(yī)醫(yī)師應當接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，其中中西醫(yī)結合專業(yè)人員應當參加中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓或者臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓。
第二十一條 省人民政府應當制訂基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，擴大農(nóng)村訂單定向免費中醫(yī)醫(yī)學生的培養(yǎng)規(guī)模，加強對中醫(yī)全科醫(yī)生、中醫(yī)助理全科醫(yī)生和中藥學學生的培養(yǎng)。
縣級以上人民政府應當鼓勵和支持中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從事中醫(yī)藥服務，并在薪酬待遇、職稱晉升、進修培養(yǎng)等方面給予考慮?？h級以上人民政府可以通過招募招聘、購買服務等方式為基層補充中醫(yī)藥人才。
第二十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持科研機構、高等院校、醫(yī)療機構、中醫(yī)藥企業(yè)等建立科技創(chuàng)新平臺；加強對中醫(yī)藥科研成果、獨特診療技術和工藝等知識產(chǎn)權的保護，推進中藥材生物轉化開發(fā)和創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥科技成果轉化和推廣；支持結合現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法對理法方藥的研究，不斷提升中醫(yī)診斷和治療的精準度。
鼓勵和支持中醫(yī)藥企業(yè)加快中藥新藥和健康產(chǎn)品的創(chuàng)制研究，加強中醫(yī)器械和中藥制藥設備研發(fā)。
第二十三條 縣級以上人民政府應當組織開展本地歷代中醫(yī)名家學術思想研究，搶救瀕臨失傳的古籍文獻，搜集整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗方、秘方、傳統(tǒng)療法和傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術。
建立健全名中醫(yī)評選機制。縣級以上人民政府應當加強國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、省名中醫(yī)和基層名中醫(yī)傳承工作室建設。鼓勵和支持名中醫(yī)工作室總結臨床診療經(jīng)驗，開展中醫(yī)藥學術傳承活動。
第二十四條 縣級以上人民政府應當加強中醫(yī)藥文化宣傳，將中醫(yī)藥常識納入中小學衛(wèi)生健康教育范圍。
省人民政府和有關設區(qū)的市、自治州、縣級人民政府應當加強以馬王堆漢墓中醫(yī)藥文化為重點的湖湘中醫(yī)藥文化研究，強化炎帝陵、仲景碑、藥王殿、橘井泉等中醫(yī)藥文化古跡的保護和利用。
支持依法設立具有湖南中醫(yī)藥特色的博物館、展覽館、紀念館、科普館和藥用動植物園等中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
第二十五條 省人民政府應當采取措施支持土家族、苗族、侗族、瑤族等少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，加大對少數(shù)民族醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新、應用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，推進少數(shù)民族醫(yī)藥科研和資源保護開發(fā)，加強少數(shù)民族醫(yī)藥文獻發(fā)掘、整理與開發(fā)研究工作，促進民族醫(yī)藥理論發(fā)展和技術推廣，提高少數(shù)民族醫(yī)藥服務能力。
第二十六條 縣級以上人民政府應當將促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作情況納入政府績效考核內容。
第二十七條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入預算，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，重點加強中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)重點?？?、中醫(yī)藥人才隊伍、中醫(yī)藥科研能力、基層中醫(yī)藥服務能力建設和支持少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展等。
鼓勵設立政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金，扶持中醫(yī)藥醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、教育、科研重點項目。
第二十八條 省、設區(qū)的市、自治州人民政府醫(yī)療服務價格主管部門應當按照價格管理權限，根據(jù)中醫(yī)醫(yī)療服務的特點，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務的收費項目和標準，并實行動態(tài)調整。
制定和調整中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和標準，應當經(jīng)中醫(yī)藥專家評審論證并充分聽取中醫(yī)藥主管部門和社會公眾等方面的意見。
第二十九條 省人民政府醫(yī)療保障主管部門應當會同相關部門按照國家規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機構中藥制劑納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄、藥品目錄。
縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應當會同相關部門研究確定更趨合理的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機構中藥制劑的基本醫(yī)療保險基金支付的報銷比例，減輕患者負擔。
縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應當結合中醫(yī)藥特點，健全醫(yī)保支付方式，分批遴選中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實行按病種付費。
第三十條 縣級以上人民政府應當加強中醫(yī)藥信息化建設，推進中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應用，建立以中醫(yī)醫(yī)療服務為重點的基礎數(shù)據(jù)庫，鼓勵依托醫(yī)療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，促進現(xiàn)代信息技術在中藥材種植養(yǎng)殖、加工、使用中的應用以及療效跟蹤研究的運用。
第三十一條 省人民政府中醫(yī)藥主管部門應當依托衛(wèi)生健康信息資源建設省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。
省人民政府中醫(yī)藥主管部門應當加強中藥材資源動態(tài)監(jiān)測信息與技術服務體系建設，建立全省中藥材資源數(shù)據(jù)庫和中藥資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡體系，監(jiān)測全省中藥資源保護和利用現(xiàn)狀，并依法向社會公開。
第三十二條 縣級以上人民政府應當支持和監(jiān)管中醫(yī)藥行業(yè)學會、協(xié)會按照章程履行職責，發(fā)揮其在中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。
第三十三條 對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)做出下列突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府依據(jù)國家和本省有關規(guī)定給予獎勵：
（一）在中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、管理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播、促進中西醫(yī)結合等方面成績顯著的；
（二）捐獻有科學研究和臨床應用價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方、診療方法和技術的；
（三）中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)代表性項目傳承或者帶徒授業(yè)成績顯著的；
（四）長期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從事中醫(yī)藥工作成績顯著的；
（五）對促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有其他突出貢獻的。
第三十四條 本辦法自2020年11月1日起施行。
86-731-83282178
